【财税2016年12号公告原文】《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕12号）是2016年3月24日由财政部和国家税务总局联合发布的，标志着我国全面实施“营改增”政策的正式落地。该通知对增值税的征收范围、税率、税收优惠及管理措施等进行了详细规定，是营改增政策的重要依据。
一、政策背景与目的
自2012年起，中国开始试点将部分行业从营业税改为增值税，逐步扩大改革范围。至2016年，全面推开“营改增”，旨在消除重复征税、优化税收结构、减轻企业负担、促进经济结构调整和转型升级。
二、主要
| 项目 | 内容概述 |
| 适用范围 | 自2016年5月1日起，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等原缴纳营业税的行业全部纳入增值税征收范围。 |
| 税率设置 | 一般纳税人适用17%、11%、6%三档税率；小规模纳税人适用3%征收率。 |
| 计税方式 | 一般纳税人采用一般计税方法，可抵扣进项税额；小规模纳税人采用简易计税方法，不抵扣进项税。 |
| 税收优惠 | 对部分小微企业、特定行业给予增值税减免或即征即退政策。 |
| 发票管理 | 增值税专用发票由税务机关统一管理，规范开票行为，加强税收监管。 |
| 过渡期安排 | 明确过渡期内原营业税纳税义务人如何平稳过渡到增值税制度。 |
三、重点条款解读
1. 全面覆盖行业：所有原缴纳营业税的行业均纳入增值税范围，实现增值税对所有商品和服务的全覆盖。
2. 税率分层合理：根据行业特性设定不同税率，既保证财政收入，又兼顾企业负担。
3. 简化税制结构：通过统一增值税制度，减少税种之间的交叉和重复，提高税收效率。
4. 强化税收征管：通过发票管理和信息系统的建设，提升税收征管水平，防止偷税漏税。
四、影响与意义
财税〔2016〕12号公告的出台，不仅标志着“营改增”在全国范围内的全面实施，也为中国税制改革奠定了坚实基础。它有效缓解了企业税负，促进了市场公平竞争，推动了经济结构优化和高质量发展。
五、结语
财税〔2016〕12号公告作为中国税制改革的重要文件，其内容涵盖了广泛的行业、明确的税率、合理的计税方式以及严格的税收管理。对于企业而言，理解并适应这一政策变化，是提升财务管理水平、降低经营成本的关键所在。
